EN 2009, EL GOBIERNO APROBÓ 18 NUEVAS ZONAS FRANCAS

• Desde 2007, en total se han aprobado 58, con compromisos de inversión por 11,98 billones de pesos

• La meta es aprobar 15 nuevos proyectos en 2010: Ministro Plata

Como positivo para dinamizar los flujos de inversión del país, calificó el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, la aprobación de 18 nuevas Zonas Francas (ZF) en 2009.

Con estos nuevos proyectos, el número de ZF aprobadas se eleva a 58 en todo el país, con compromisos de inversión del orden de 11,98 billones de pesos, y una generación de mano de obra que asciende a 93.096 nuevos empleos directos. Adicionalmente, en 2009, se emitieron conceptos para tres ampliaciones.

Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata

Con la aprobación de estas iniciativas empresariales durante el año que termina, más 15 nuevas que se prevén para 2010, el Gobierno Nacional espera cumplir la meta que se fijó de contar con más de 80 Zonas Francas aprobadas al cierre de la actual administración, destacó Plata.

Para el Ministro, de los proyectos a los que se les dio salida este año, es importante resaltar la diversificación sectorial que se observa principalmente en el segmento de ZF uniempresariales.

Ese mapa, destacó el Ministro, también ratifica cómo el Programa de Transformación Productiva ha hecho que el sector empresarial, con el apoyo del Gobierno Nacional, se interese por implementar Zonas Francas en sectores que apuestan a ser jugadores de talla mundial.

En el tiempo que lleva vigente el nuevo régimen, precisó el Ministro, se ha demostrado su efectividad como motor de crecimiento de los flujos de inversión. Sobre el punto recordó que durante los 50 años de la regulación anterior, se crearon en el país tan solo 11 zonas francas; mientras tanto, entre 2007 y lo que va corrido de 2009, se han aprobado 58.

El Ministro destacó la diversificación sectorial que se observa en la aprobación de este instrumento de desarrollo empresarial. Por ejemplo, recordó que ya está en funcionamiento la Zona Franca permanente especial Telemark Spain, dedicada a la prestación de servicios de call center y que está ubicada en Pereira. De este mismo sector de tercerización de servicios fue aprobada Econtac Col sas.

Así mismo, en el año que termina fue notoria la aprobación de ZF uniempresariales para el sector de la salud. Se destacan San Vicente de Paul (Medellín), Clínica los Nogales (Bogotá) y Clínica Megacentro Pinares (Pereira).

Así mismo, hubo aprobaciones importantes para el sector agroindustrial. De este segmento sobresalen las ZF uniempresariales Bioenergy (Puerto López, Meta), Industrias Renovables de Colombia (Pivijai, Magdalena), Agrosolera (Regidor, Bolívar) y Oro Rojo (Sabana de Torres, Santander).En lo que corresponde a las Zonas Francas Permanentes multiusuario también el Gobierno Nacional dio salida a varios proyectos. De este grupo forman parte la Corporación Empresarial del Norte del Cauca (Puerto Tejada-Caloto-Guachené), la Zona Franca Metropolitana (Cota, Cundinamarca); y la Zona Franca Santander (Floridablanca).

Para el ámbito industrial se dio prioridad a la aprobación de las ZF uniempresariales Papeles del Cauca (Puerto Tejada), Paspenta (Cota, Cundinamarca), Protisa (Gachancipá), Familia (Cajicá).

El ministro, al hacer énfasis sobre lo que ha significado el actual régimen de zonas francas, recordó que uno de los sectores que más se beneficia con este esquema es el de las Mypyme. Actualmente, de los proyectos aprobados, un 75 por ciento corresponde a este sector, estimó

CASO DE ÉXITO EMPRESARIAL

GYPLAC SE CONSOLIDA EN AMÉRICA LATINA EN EL MERCADO DE DRYWALL

• Hoy, además de abastecer el mercado nacional, exporta a Centroamérica, el Caribe y Venezuela

• Esta zona franca especial supera metas de inversión

La Zona Franca Permanente Especial Gyplac, ubicada en Mamonal (Cartagena) y dedicada a la producción de placas de yeso cartón, gracias al estímulo que brinda el actual régimen franco, hoy no sólo se consolida en los mercados de Centroamérica, el Caribe y Venezuela, entre otros, sino que también ha superado la meta de inversión a la que se comprometió cuando decidió acogerse a este esquema de fomento a la inversión.

Para el 2010, la Zona Franca Gyplac, desarrollará una nueva línea de producción.

Para el gerente general de la ZF, Lázaro Felipe Montes Trujillo, los logros han sido posibles por la demanda que tiene este producto del sector de la construcción, más conocido como drywall, en mercados de Centroamérica, el Caribe, Ecuador y Venezuela, así como en el de Colombia, a donde llega parte de los 15 millones de metros cuadrados de las placas de yeso cartón que produce al año.

Se trata de una compañía especializada en el sistema de construcción liviana en seco, perteneciente a Etex Group y Lafarge Gypsum, por medio de un joint venture en Colombia.

Según el empresario, esta ZF es líder en la región y ha consolidado su posición al contar con la planta más moderna de producción en la zona industrial de Mamonal.

“Estamos cerrando un año bueno, pese a la coyuntura de la economía mundial”, dice Montes Trujillo al señalar que la ZF cumplió con las expectativas en términos de cubrimiento de mercados.

Los resultados de la operación en Colombia se reflejan en el hecho de haber superado la inversión prevista, la cual inicialmente se pactó un monto de 65.000 millones de pesos y la cifra ya va en 100.000 millones de pesos. Montes Trujillo también estima que hacia mediados de 2010 se habrá cumplido la meta de empleo, toda vez que de los 150 pactados, hasta este momento se han generado 100.

Actualmente, la planta está funcionando a plenitud y se ha alcanzado uno de los objetivos que se fijaron los directivos de la ZF como fue el de sustituir las importaciones de yeso desde algunos países.

En 2004, cuando se pensó en consolidar un proyecto como el que hoy está en marcha, según Montes Trujillo, la idea era lograr parte de la producción que se requería para consumo interno y el resto para exportar hacia los mercados en referencia.

"Esto nos permitirá un ahorro de 30% en los costos, porque ya no se importará más este material", señaló Montes, según cita el periódico La República.

Al referirse al contexto histórico, Montes Trujillo, recuerda que los directivos de Gyplac fueron desarrollando la idea hasta cuando se aprobó la Ley 1004 de 2005. Teniendo en cuenta el tamaño del proyecto y las expectativas que se tenían, se tomó la decisión de presentar el proyecto para que fuera aprobado como una zona franca permanente especial.

Luego de tener la aprobación de la Dian y haber cumplido los trámites, se dio vida al proyecto y a la capitalización de la ZF. En abril de 2009 se terminó el montaje de la planta, la cual comenzó operaciones de forma inmediata.

Desde el punto de vista social, Gyplac también se ha involucrado en las actividades que desarrolla la Fundación Mamonal, dirigida por la Andi, y cumple un trabajo de responsabilidad social con madres cabezas de familia y con niños, que se benefician de salones comunales implementados por la ZF.

La Zona Franca Gyplac, es líder en América Latina en la producción de placas de yeso cartón.

Descripción del producto

La placa de yeso Gyplac está formada por un núcleo de roca de yeso, cuyas caras están revestidas con papel de celulosa especial altamente resistente. La unión de yeso y celulosa se produce cuando el sulfato de calcio desarrolla sus cristales entre las fibras del papel. De la combinación de estos dos materiales surgen las propiedades de la placa: liviana, fácil de cortar y manipular.

RECUADRO

Holding industrial

El grupo Etex es un holding industrial especializado en materiales de construcción, con sede principal en Bruselas, cuenta con 90 filiales repartidas en 42 países entre las cuales se encuentra Colombit y Cerámica San Lorenzo y proporciona empleo a más 14.000 personas alrededor del mundo. Las actividades principales del Grupo son las de materiales para tejados, paneles y revestimientos para suelos y paredes. Por su parte Lafarge tiene presencia en 79 países, proporciona empleo a más de 84.000 personas y cuenta con 2.187 sitios de producción alrededor del mundo. Lafarge es el primer productor de cemento, tercer productor de concreto y el de mayor cubrimiento a nivel mundial en yeso.

SANTANDER, CON ZONA FRANCA PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LA REGIÓN

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   El énfasis de este parque estará orientado a la industria de servicios
  
  
  Después de varios meses, la Zona Franca Santander recibió la declaratoria por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Dian, al cumplir con todos los requerimientos y procesos exigidos.
  
  
  

El paso a seguir, dijo la gerente de la ZF, Nívea Santarelli, es cumplir con algunos trámites que se exigen a nivel local. Es decir, se está a la espera de que el municipio de Floridablanca apruebe el Plan Parcial de la Zona Industrial, teniendo en cuenta que este parque industrial estará localizada en esa área geográfica.

Luego de que se cumpla esta diligencia, la Zona Franca Santander presentará la licencia de construcción ante la Curaduría, hecho que ocurriría a comienzos de 2010.

Sobre lo que significa este proyecto de desarrollo industrial para Santander habló Nívea Santarelli.

NÍVEA SANTARELLI

Gerente, de la Zona Franca de Santander.

¿Cuándo fue aprobada la Zona Franca de Santander por la Dian?

El pasado 26 de noviembre de 2009, mediante resolución número 012842, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, declaró la existencia de la Zona Franca Permanente Santander. Igualmente en el mismo acto, la DIAN autorizó como Usuario Operador a la sociedad Zona Franca Santander S. A. Usuario Operador de Zona Franca.

¿Operará como una zona franca permanente multiusuario?

Sí. La Zona Franca Santander fue declarada como Zona Franca Permanente, misión que le fue asignada desde los orígenes del proyecto por el grupo promotor, y en consecuencia podrá albergar dentro del área delimitada como tal a un importante número de nuevas empresas que se califiquen como usuarios industriales de bienes y de servicios, actividades comerciales y de apoyo.

¿Cuál será el énfasis de la zona franca: multisectorial, o sí será una ZF especializada?

Zona Franca Santander S.A., desde la etapa de diseño urbanístico y pasando por las diferentes fases del proceso de construcción y puesta en marcha, será la primera Zona Franca en el país orientada a la Industria de Servicios. La razón: tenemos el firme propósito de aprovechar las grandes fortalezas que tiene el talento humano de la región santandereana en sectores relacionados con la Generación de Conocimiento, la producción de Software, las Tecnologías de Información y Comunicaciones, las Ingenierías y la Salud. Así estaremos en capacidad de atender una demanda creciente en el mundo para este tipo de inversiones y apuntarle a la mayoría de los sectores de talla mundial definidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Adicionalmente, un área importante de la ZFS albergará a nuevos Usuarios Industriales de Bienes relacionados en su mayoría con los sectores tradicionales y estratégicos de la región, tales como: Confecciones, Manufacturas de Cuero, Alimentos, Metalmecánica y Autopartes, entre otros.

¿Cómo van las obras de construcción (en qué fase se encuentra) y qué hectáreas tiene?

El territorio declarado como Zona Franca Permanente Santander tiene un área de 29,43 hectáreas.

Una vez fue ejecutoriada la declaratoria, hemos procedido a cumplir los diferentes compromisos adquiridos con la DIAN y en los próximos días, haremos el cerramiento temporal del lote con el fin de dar inicio a las actividades, solicitar la autorización de la DIAN para comenzar la obra de construcción y posteriormente las operaciones de comercio exterior.

Cumplido este requisito, estaremos atentos a la aprobación de la licencia de construcción y dar comienzo a la urbanización de los terrenos. Nuestro cronograma le apunta a entregar los primeros lotes urbanizados a los futuros Usuarios 12 meses después de iniciar la construcción.

Maqueta del proyecto de la Zona Franca de Santander, que operará en Floridablanca.

¿En dónde estará ubicada?

La Zona Franca Santander S.A. se encuentra ubicada en el municipio de Floridablanca, en una importante zona de expansión residencial, comercial e industrial. Específicamente, sobre el anillo vial que comunica a los Municipios de Floridablanca y Girón, en la vereda Rio Frio.

Este Punto de Encuentro para la Competitividad y la Sostenibilidad está localizado a sólo 115 km de Barrancabermeja – Plataforma Multimodal sobre el Río Magdalena y a 20 minutos del Aeropuerto Internacional Palonegro (con 60 vuelos promedio diarios directos a las principales ciudades del país y con ruta internacional directa a Panamá, que conecta a más de 35 destinos de Sur, Centro, Norte América y el Caribe)

¿De cuánto es la inversión prevista para el montaje de esta obra?

Sin contabilizar los terrenos, se tiene una inversión con un monto aproximado de 47 mil millones de pesos.

¿Qué tipo de servicios prestará la ZF?

Las empresas que se localicen en la Zona Franca Santander tendrán condiciones atractivas que van más allá de los beneficios tributarios y aduaneros que otorga el régimen Franco.

La ZFS tendrá altos estándares de calidad en su diseño urbanístico y arquitectónico y cuidará elementos tan importantes como paisajismo, amplias zonas verdes internas y externas, plazas y tornos de accesos para trabajadores y visitantes, amoblamiento urbano y señalización.

Tendrá una infraestructura moderna y competitiva: vías internas con especificaciones internacionales, subestación eléctrica y red subterránea, redes de comunicación en fibra óptica, planta de tratamiento de aguas residuales no industriales y un diseño moderno de las edificaciones a la medida de cada empresa.

¿Cuánto empleo generará?

La primera fase correspondiente al desarrollo de las obras de urbanismo, entiéndase vías, servicios, alcantarillado y edificaciones de apoyo, será adelantada directamente por la Zona Franca Santander y en ella el usuario operador espera generar unos 100 empleos directos. Una vez iniciado el proceso de calificación de usuarios y se desarrollen las construcciones de sus plantas y edificaciones, se generará progresivamente un número significativo de nuevos empleos. Por las encuestas directas a los empresarios y la información que ya nos han suministrado aquellos que están en proceso de elaboración de sus planes de negocio, proyectamos un mínimo de 2.500 empleos nuevos y estables generados por las empresas calificadas como usuarios de la Zona Franca Santander.

¿Cómo nació la idea de crear esta zona (contexto histórico)?

A mediados de 2007, en el marco de la iniciativa de competitividad de Santander, se realizaron diversos conversatorios con empresarios y expertos sobre las ventajas y oportunidades que el nuevo Régimen Colombiano de Zonas Francas le brindaba a las regiones. Esta discusión regional concluyó en la inclusión de la Zona Franca como uno de los proyectos estratégicos en la Agenda de Competitividad de Santander.

A finales de 2007 PROMISIÓN S.A., sociedad santandereana, líder en la gestión de proyectos de impacto regional, y en desarrollo de su estrategia corporativa se interesó en identificar la viabilidad de un proyecto de Zona Franca para Santander. Conformó entonces un grupo promotor con importantes entidades públicas y privadas entre las que se destacan: Cámara de Comercio de Bucaramanga, ANDI, Comisión Regional de Competitividad, algunos Socios de PROMISION S.A., Gobernación de Santander, Alcaldía de Bucaramanga. Posteriormente se vincularon las demás alcaldías del área metropolitana: Floridablanca, Girón y Piedecuesta.

¿Qué opina del nuevo régimen franco?

El nuevo Régimen Colombiano de Zonas Francas es una de las legislaciones más modernas y avanzadas en la materia. Cambió el concepto que teníamos de Zonas Francas, y tanto a los empresarios como a los líderes públicos y privados nos motiva a crear nuevas empresas competitivas y sostenibles y a generar nuevos empleos con importantes efectos en el desarrollo económico y social de nuestras regiones.

BREVES

FÁBRICA DE EQUIPOS PETROLEROS EN ZF

Para beneficiar al sector petrolero, actualmente opera en la Zona Franca de la Candelaria, en el área de Mamonal en Cartagena, una fábrica de cabezales para perforar pozos de petróleo, cuya producción se destinará en un 50 por ciento a los mercados nacionales y el resto al exterior. Se trata de la planta de Fepco, una compañía del Grupo Hervasquez, que se construyó a finales del año pasado y que oficialmente fue dada al servicio este año. En esta fábrica se invirtieron más de 20 millones de dólares, y se instaló en una bodega de 6.600 metros cuadrados, cuyas obras se iniciaron en el 2007 y que fue preinaugurada en agosto de 2008.

CLÍNICA PORTOAZUL, EN ZONA FRANCA DE BARRANQUILLA

La Clínica Portoazul, que estará ubicada en Puerto Colombia, fue uno de los proyectos de Zona Franca que este año fue aprobado por el Gobierno Nacional. Este proyecto contará con una torre con 121 camas, 136 consultorios y locales comerciales, en un área de 21.700 metros cuadrados. Las obras durarán dos años en completarse, por lo que esperan que para 2013 la Clínica empiece a operar y, a partir de ese momento, los inversionistas empezarían a recibir dividendos. Precisamente, por el alto potencial de éxito del proyecto, la Clínica Portoazul fue una de las 21 empresas seleccionadas por la Cámara de Comercio de Bogotá y el Centro Integral de Servicios Empresariales (Creame), para participar en la Rueda de Inversiones 2009, que se llevó a cabo recientemente.

ZONAS FRANCAS DINAMIZAN EL EJE CAFETERO

La Zona Franca del Eje Cafetero constituye una gran plataforma logística que impulsa la internacionalización de la zona, articulando dinámicamente factores claves para mejorar la competitividad de las empresas tales como ubicación geográfica, infraestructura física y de servicios, incentivos fiscales y tributarios, fácil acceso a mercados internos, seguridad, costos y acompañamiento continuo en todas las operaciones aduaneras. En la actualidad es la Zona Franca de mayor proyección en el país generando grandes expectativas para los comerciantes e industriales de esta región.

ZF DEL CONTINENTE DEBEN ALIARSE: ANDI

El Presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI, Luis Carlos Villegas Echeverri aseguró que el mecanismo de zonas francas debe permitir alianzas estratégicas entre los empresarios de América Latina para identificar alianzas competitivas que impulsen el desarrollo de la región. El dirigente gremial destacó que el actual régimen es un factor eficaz para la atracción de nuevos capitales productivos que impulsan el crecimiento sostenible y la generación de empleo. “Proponemos un trabajo latinoamericano conjunto de análisis e integración de nuestras legislaciones que nos puede llevar a alianzas productivas entre empresarios y países. El sector privado latinoamericano debe impulsar el entorno competitivo para el beneficio de todos”, dijo Villegas Echeverri.

LO QUE USTED DEBE SABER SOBRE ZONAS FRANCAS

Siguiendo con los temas básicos que se deben conocer del actual régimen franco, en la sección “lo que usted debe saber sobre Zonas Francas, en esta ocasión se publican los requisitos que debe cumplir el usuario operador.

Requisitos del Usuarios Operador

• Ser persona jurídica domiciliada en el país o sucursal de una sociedad extranjera.

• Cumplir los requisitos establecidos en los siguientes literales del art. 76 del Decreto 2685 de 1999:

• Presentación de una solicitud suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica que pretenda la inscripción, autorización o habilitación;

• Estar domiciliados o representados legalmente en el país;

• Certificado de existencia y representación legal, de la respectiva persona jurídica expedido por la Cámara de Comercio, o copia de la norma que acredite la creación de la entidad de derecho público;

• Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por revisor fiscal o contador público;

• Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria o de compañía de seguros.

• Manifestación de la persona natural o representante legal de la persona jurídica en el sentido de que ni ella ni sus representantes o socios han sido sancionados con suspensión o cancelación de la autorización para el desarrollo de la actividad de que se trate, y en general por violación dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud;

• No tener deudas exigibles con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes.

• Postularse o ser postulado como usuario Operador.

• Objeto social que incluya administración, supervisión y desarrollo de actividades en zonas francas.

• Hojas de vida del personal directivo.

• Comprometerse a ejecutar el Plan Maestro General de Desarrollo y cronogramas.

• Incluir dentro de la razón social Usuario Operador de Zona Franca.

• Patrimonio líquido de 2.300 smmlv para usuarios operadores de Zona Franca Permanente Especial o 23.000 smmlv cuando se trate de Zona Franca Permanente

• Contratar auditoría externa con una empresa registrada

CONSULTORIO

¿Qué porcentaje de los proyectos de Zonas Francas que están bajo el nuevo régimen son Mypyme?

Este es uno de los sectores más beneficiados con la Ley 1004 de 2005. Actualmente, un 75 por ciento de las empresas instaladas en Zonas Francas son Mypyme. De ese sector, se observa una gran diversificación sectorial.

¿Existe alguna nueva Zona Franca en el Atlántico que beneficie el sector de la salud?

El sector de salud contará también con otra zona franca permanente. Se trata de la Clínica Portoazul, que está ubicada en el municipio de Puerto Colombia (Atlántico). Allí las inversiones ascienden a 42 millones de dólares, con una generación de puestos trabajo para 150 personas.

¿Cuál es el monto de inversión que se debe cumplir para implementar una Zona Franca uniempresarial?

Para la Uniempresarial de Servicios, se podrá acceder al régimen con una inversión de 2 a 10 millones de dólares, y la creación de 500 nuevos empleos. Cuando la inversión esté entre los 10 y 20 millones de dólares se deberá crear al menos, 350 nuevos empleos. Cuando la inversión sea superior a US$20 millones se deberá crear al menos 150 empleos.

¿Qué requisitos debe cumplir el usuario que desarrolle una Zona Franca Permanente?

Las Zonas Francas Permanentes, o los tradicionales parques industriales corresponden a lotes con una extensión no inferior de 20 hectáreas. El usuario que desarrolle el proyecto tienen que comprometerse a que en los cinco años siguientes a la declaración, debe contar al menos con cinco usuarios industriales que en conjunto inviertan 5 millones de dólares, que incluye el valor del terreno. Con esto la idea es que se puedan desarrollar zonas francas en diversas partes del país que por sus condiciones no pueden cumplir con inversiones mucho más elevadas.